今年7月，湖里区纪委举办全区纪检监察干部业务培训班。

　　“过去从事纪检工作的人员少，监督巡察的深度和广度都有限。如今，在综合派驻改革的基础上，‘三位一体’的工作机制把全区的监督力量‘拧成一股绳’，发现问题时‘劲往一处使’，监督执纪的实效就明显提升了。”在刚刚结束的厦门市湖里区第四轮常规巡察工作中，湖里区纪委派驻第三纪检组组长陈必山颇有感慨。

　　如何用有限的人员队伍，激活无限的监督活力？湖里区创新“三位一体”的工作融合机制，找到了有限“盘子”和监督执纪工作的“最大公约数”。

　　“党的十九大报告指出，要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”湖里区纪委相关负责人介绍说，针对基层纪委人员少、监督难等问题，湖里区正式出台了《关于构建派驻监督、巡察监督、执纪审查“三位一体”工作融合机制的意见》，以内涵式发展道路，促进派驻机构、巡察机构、执纪审查机构职能有机融合，形成工作合力，全面提升监督执纪问责实效。

　　聚合力 监督向纵深

　　一年前，陈必山实现了身份转换，担任起湖里区纪委派驻第三纪检组组长。于是，走访11个驻在单位，召开座谈会，办理信访件，协助区委巡察组做好对驻在单位的巡察工作等成了他和他的团队的主要工作内容。

　　“平时，我们主要负责驻在单位的监督工作，巡察时，我们根据组织抽调，深入到具体的部门和单位中，与巡察机构、执纪审查机构形成合力。”陈必山说，通过“联合作战”，把常规巡察和日常监督相结合，不仅队伍“活”了，也实现了监督执纪的无缝对接。

　　去年底，湖里区率先在厦门市启动综合派驻机构改革，整合设立5个派驻纪检组，由区纪委直接领导、统一管理。这种看似做减法的方式，实际上将有限的力量整合起来，实现了监督执纪的“乘法效益”。

　　湖里区纪委相关负责人介绍说，综合派驻机构改革打通了监督执纪的关键环节，在此基础上，构建“三位一体”工作融合机制，形成了人员互补、信息互通、工作互动的良好局面。各派驻纪检组依靠“三位一体”资源整合、力量集中、火力更猛的优势，将监督由面上向广度和深度延伸。

　　变“单边作战”为“联合作战”，湖里区建立了重要信访件重大疑难案件分析研判、问题线索移送、提级办案或交叉办案等制度，由三方共同推动解决复杂的信访问题或纪律审查问题，提出解决方案和措施。同时，进一步打通监督瓶颈，各纪检组分别建立了驻在单位科处级干部廉洁档案“活页夹”，并在社区建立“一站两员”机制，将监督的触角延伸至最基层。

　　补短板 发力更精准

　　持续深化监督执纪问责，目前，湖里区已开展4轮常规巡察和1轮机动巡察，累计发现问题147个，移交问题线索21条，在全区形成了有力震慑。

　　漂亮的“成绩单”背后，离不开“三位一体”融合机制在巡察工作中的有力保障。

　　“通过抽调力量，巡察组建起了包括区纪委、派驻纪检组、审计、财政、组织部等在内的专业、精干的队伍，我们下沉到一线，更好地发现问题，也起到了很好的震慑作用。”湖里区纪委派驻第五纪检组组长张聪敏说。

　　在实际的工作中，湖里区灵活运作，既注重发挥派驻机构熟悉驻在单位情况的优势，也注重发挥巡察人才专业优势，对复杂和重点工作实行交叉协作配合，打破“只扫门前雪”的局面，使工作配合更加精准有力。

　　在湖里区纪委的主要负责人看来，做好精准监督，还要聚焦工作中的薄弱环节，着力补短板。为此，湖里区建立健全了13项具体工作制度，着力解决工作薄弱环节，并形成了区纪委领导挂钩联系纪检组、派员下组指导、不驻会区纪委委员参与派驻纪检组信访工作、机关干部轮值接访等制度，提高了全员办信办案水平。

　　提素质 实战来练兵

　　盘活监督执纪力量，形成“哪里需要人，人就往哪挪”的良好机制，湖里区纪委的相关负责人坦言，这一创新举措的目的不仅在于强化监督执纪问责，使监督力量“十指并拢”，也在于培养一支充满战斗力的队伍。

　　“综合派驻机构改革中，我们抽调了不少精干力量，但是也有一些干部缺乏实战经验。”湖里区纪委办公室主任许付志介绍说。

　　如何让这些干部快速成长？在“三位一体”的融合机制中，湖里区通过“以访代训”“以案代训”“巡察实战”等各种练兵方式，实现内部力量有效整合，职能有效衔接，干部能力素质同步提升。

　　在担任派驻纪检组组长之前，张聪敏从事妇联等工作，大跨度的身份转变，曾经让张聪敏有些紧张和担心。不过，一年工作中的一次次“实战”，让张聪敏快速成长起来，如今她工作起来也越来越有底气了。

　　“一次巡察工作中，同组的同事注意到某位党员材料的笔迹有不同，于是深入调查，发现了该党员的入党材料不完整等问题。”张聪敏说，实际工作中，同事们专业、敏锐地捕捉到的工作案例，成了她这个“门外汉”最好的实践借鉴。

　　“三位一体”搭建了灵活有效的工作协作机制，通过实战练兵、优势互补，强化了监督执纪问责，推动了全面从严治党向纵深发展。（廖廖 阮俊杰）  专题